Форум Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка

УДК 357.758

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ: УКРАЇНСЬКІ РЕАЛІЇ ТА МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД

Фомін П.П., к.ю.н., доцент кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка

Стаття присвячена питанню вивчення, узагальнення та запровадження вітчизняного та зарубіжного досвіду забезпечення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні спортивних заходів.
Ключові слова: громадський порядок, громадська безпека, масові заходи, спортивні заходи, правопорушення.

Статья посвящена вопросу изучения, обобщения и введения отечественного и зарубежного опыта обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий.
Ключевые слова: общественный порядок, общественная безопасность, массовые мероприятия, спортивные мероприятия, правонарушение.

The article is devoted to the question of study, generalization and introduction of home and foreign experience of providing of public peace and public safety during realization of sporting measures.
Key words: public peace, public safety, mass measures, sporting measures, offence.

Сьогодні для України надзвичайно актуальним і важливим є питання щодо забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів. Громадяни України мають право збиратися мирно, без зброї та проводити збори, мітинги, походи і демонстрації [1].

Масові заходи – суспільні явища, що є організованою формою дій великої кількості людей, які проводяться в громадських місцях, обмежені за часом, з метою задоволення суспільних потреб, реалізації прав і свобод, не мають протиправного характеру [2, с.13]. Відповідно до мети проведення масові заходи можуть поділятися на суспільно-політичні, культурні, спортивні, релігійні, розважальні та деякі інші заходи.
Науковими розробками щодо організації заходів спортивного характеру та забезпечення громадського порядку під час масових заходів займались такі науковці, як А.Б. Авер’янов, О.М. Бандурка, Ю.П. Битяк, В.К. Колпаков, М.В. Лошицький, О.М. Якуба та інші.

Спортивні заходи традиційно є однією з популярних форм масового дозвілля населення в нашій країні. За великою кількістю відвідування та ступенем впливу на стан громадського порядку найбільшу складність являє собою проведення футболу. Характерною рисою даного масового заходу є присутність певного контингенту спортивних вболівальників, так званих фанатів, які відносяться до різних футбольних клубів. Деякі групи фанатів в ході проведення спортивних заходів скоюють правопорушення, провокують конфліктні ситуації, порушують правила поведінки.

Іноді це призводить до трагічних наслідків. Тому організатори масових заходів спільно з органами внутрішніх справ зобов’язані посилювати заходи з охорони громадського порядку в період їх проведення з метою контролю за дотриманням вболівальниками встановлених правил поведінки.

Забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв’язку з проведенням футбольних матчів покладається на: оператора спортивної споруди; організатора футбольного матчу; спеціальних суб’єктів забезпечення громадського порядку та громадської безпеки; футбольні клуби; місцеву державну адміністрацію та орган місцевого самоврядування.

Як свідчить практика інших країн, комплексний підхід до забезпечення громадської безпеки під час проведення футбольних матчів включає всебічну співпрацю державної та недержавної охоронних систем. Недержавний сектор охоронних систем представляють різні приватні охоронні структури, служби безпеки підприємств і приватні детективні агентства. Варто і в Україні плідно розвивати зазначену систему суб’єктів, що дозволить їх ефективно залучати до забезпечення громадського порядку та громадської безпеки під час проведення футбольних матчів.

Якщо звернути увагу на позитивний досвід поліцейської діяльності зарубіжних країн, який варто поширити і на теренах українського простору, то він свідчить про ось який факт - підвищенню ефективності діяльності підрозділів поліції з охорони громадського порядку під час проведення спортивних заходів сприяють:
- зміцнення взаємодії галузевих служб і підрозділів з іншими правоохоронними органами та громадськістю;
- подальша спеціалізація персоналу щодо протидії конкретним видам правопорушень;
- поліпшення професійної підготовки особового складу;
- оптимізація системи інформаційного забезпечення поліцейських сил;
- впровадження в повсякденну діяльність технічних засобів і новітніх технологій.

Як висновок можна зазначити, що потреба вивчення, узагальнення та запровадження позитивного вітчизняного та зарубіжного досвіду забезпечення громадського порядку та громадської безпеки при проведенні спортивних заходів має дуже велике значення, оскільки при правильному підході не тільки зросте імідж держави на міжнародній арені, але також і роль органів внутрішніх справ України, збільшиться прозорість та відкритість міліції, зросте довіра громадян до своїх правоохоронців, адже саме вони будуть відігравати важливу роль у гарантуванні їх прав і свобод. Тому Україні необхідно перейняти досвід своїх колег, взяти на озброєння все найкраще та використати його при підготовці працівників міліції до забезпечення громадського правопорядку та громадської безпеки під час проведення спортивних заходів.

Література

1. Конституція України: прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р.: зі змінами згідно закону України від 21 лютого 2014 року № 742-VII. – К.: Парламентське вид-во, 2014. – 98 с.
2. Возник М.В. Організаційно-правові засади управління органами внутрішніх справ при забезпеченні масових заходів : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.07 / М.В. Возник. – К., 2010. – 20 с.